Las relaciones con los actores políticos habían sido la fortaleza de Felipe de Jesús Álvarez Cibrián. Ahora, podrían ser su debilidad, pues quienes lo llevaron a la presidencia de la Comisión Estatal de Derechos Humanos Jalisco (CEDHJ) y lo mantuvieron en la misma dejaron de influir en las decisiones del estado.

Ahora, los hilos de los que se mantiene son del PRI y MC, aunque son débiles.

Impulsado por el ex diputado federal y local panista Gustavo González Hernández, Álvarez Cibrián fue nombrado en agosto de 2007 titular de la CEDHJ. Desde ese momento, su cercanía con el poder fue notoria y esposas e hijos de políticos se integraron al organismo.

Entre los muchos familiares de políticos que ingresaron a la CEDHJ destacan Rosa Icela Díaz Gurrola, esposa del ex dirigente panista Eduardo Rosales Castellanos; la esposa de Guillermo García Murillo, ex consejero del Instituto de Transparencia, Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Jalisco (Itei), Iris del Rocío Orozco y, por recomendación de González Hernández, ingresó Irving Israel Ávila como encargado de transparencia, antes de buscar la presidencia del PAN Guadalajara.

La lealtad hacia el poder rindió su primer fruto en 2008, cuando el organismo logró que los recursos que le fueron asignados aumentaran más de 39 por ciento con relación al año previo. Para 2010 su gasto creció más de 31 por ciento y en 2012, arriba de 27 por ciento.

Pero el titular del organismo defensor no fue totalmente leal a los panistas, ya que se ha dedicado a construir relaciones y se acercó al Partido Revolucionario Institucional (PRI) para legitimarse y, con ello, continuar en el cargo. Fue tal el acercamiento que era invitado a todo tipo de actividad política; incluso se le vio en actos de campaña. En ese punto, la nómina de la comisión había crecido considerablemente bajo el pretexto de dar mayor cobertura.

Ahora, Álvarez Cibrián frecuenta comidas con líderes de Movimiento Ciudadano (MC) o del grupo cercano al alcalde de Guadalajara, Enrique Alfaro Ramírez.

“Ha sido mucho de proteger a quien esté en el poder en turno. De hecho, la nómina creció mucho cuando él llegó; había gente militante del PRI y del PAN, fundamentalmente”, aseguró Alberto Bayardo Pérez Arce, ex consejero ciudadano de la CEDHJ.

Para otro de los promotores de Álvarez Cibrián, el ex presidente de la Federación Nacional de Colegios, Barras y Asociaciones de Abogados Luis Octavio Cotero Bernal la actuación omisa es resultado de la intención de congraciarse con la clase política a través de acuerdos para no ser un contrapeso real entre gobierno y sociedad.

“No ha hecho lo que tiene que hacer; sólo se ha hecho rico en la institución y si hace o no, no pasa nada. Anda en el folclor y encubriendo muchas cosas, como los excesos de Luis Carlos Nájera (ex fiscal general de Jalisco) en el tema de tortura. Ha utilizado el cargo para acercarse a la clase política encubriéndola y llevándola hasta la Yerbabuena a sus banquetes que hace cada año en febrero o hace sus juntas con consejeros y políticos en el restaurante más caro o de moda. Le ha servido hasta para crear asociaciones civiles que lo han encumbrado, pero que son de él”, aseguró Cotero Bernal, actual titular del Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses (IJCF).

Macedonio Tamez Guajardo, diputado federal de MC, hace referencia a esta relación de Álvarez Cibrián con la clase política en su libro Política y corrupción; señala que la CEDHJ “no es otra cosa que comparsa del gobierno. Interviene en asuntos menores y calla en cuestiones trascendentes. Su presidente, que lleva ya dos periodos, es servil al gobierno del estado. Por si fuera poco, ha llenado la institución que encabeza de políticos de medio pelo, recomendados por los diputados que lo nombraron. Así pues, es obvio que el sentido de la nómina es parte de la negociación para escoger al presidente, y no el compromiso con un principio tan elevado como el de la defensa de los derechos fundamentales del ser humano”.

De acuerdo con las versiones de ex consejeros y políticos, Álvarez Cibrián acaricia a aquéllos que desea como aliados con reuniones en los que la comida, el vino y la música en vivo son de primer nivel. Además, cada año festeja su cumpleaños en el pueblo Yerbabuena, en Mascota, donde ofrece un banquete a funcionarios de todos los niveles a costa de la cooperación que les exige a trabajadores de la CEDHJ, según han denunciado desde el anonimato varios de ellos.

“Cooptar es la etiqueta de Felipe, ya sea para llegar ahí, para obtener mayorías o para reelegirse como lo hizo. El primer acercamiento con el consejo ciudadano fue en Casa Bariachi, en un ambiente no propicio. Nos invitó como si fuéramos políticos, llegó ofreciéndonos que el tequila corriera, faltaban nada más las meretrices. Con ese tipo de caricias quiso convencernos, esa práctica es continua, los gastos de representación son altísimos en la comisión”, explicó el ex consejero ciudadano Julio César Aldana Maciel.

El silencio de Cibrián

Desde el momento de su nombramiento como titular de la comisión, Álvarez Cibrián se ha enfrentado a una serie de infortunios que han derivado en el descrédito de la institución, tanto por su cercanía con los poderes como por su silencio ante temas como el limosnazo –donativo de 30 millones de pesos de recursos públicos entregados por el gobierno estatal a la Iglesia católica para la construcción del Santuario de los Mártires, que ésta regresó–, la interrupción legal del embarazo, las acusaciones de pederastia en contra del ex procurador Tomás Coronado Olmos, el reconocimiento legal de las bodas entre personas del mismo sexo, el “asquito” del ex gobernador Emilio González Márquez a las uniones entre personas del mismo sexo, el aumento en el número de feminicidios y los desaparecidos en Jalisco.

El primer grupo que se inconformó por la actuación laxa de Álvarez Cibrián fue el Consejo Ciudadano de la CEDHJ, el cual mostró su molestia por la falta de pronunciamientos o recomendaciones en ésos y otros temas.

Un año después de ser elegido, en 2008, las prácticas de manipulación de Álvarez Cibrián fueron públicamente denunciadas por distintos consejeros ciudadanos, entre quienes figuraba Aldana Maciel. Él sostiene que a cambio de su lealtad Álvarez Cibrián le ofreció una plaza en la Universidad de Guadalajara (UdeG), al igual que lo hizo con otros consejeros, como Misael Hernández Barrón, quien actualmente está adscrito al Instituto de Capacitación.

“Desde el inicio nos dimos cuenta de que era un asunto de poder absoluto; el consejo lo ha utilizado para legitimar asuntos que trae en su agenda. Particularmente a mí intentó cooptarme, dijo que él se encargaba de que estuviera dentro de la UdeG, pero que lo acompañara en la votación. Hay quienes se vendieron, como Misael, que sigue en la UdeG y en la comisión”, aseveró.

Ese mismo año un escándalo puso en evidencia el abuso de autoridad e ilegalidad con que se conducía Álvarez Cibrián al interior del organismo. En abril, con el voto de calidad impuso a su amigo Arturo Feuchter Díaz como consejero propietario, en medio de un proceso a todas luces violatorio de los derechos de Paola Lazo Corvera, consejera suplente que tenía derecho a ser titular. En octubre, la consejera ganó un amparo contra la acción indebida de Álvarez Cibrián.

En ese período el consejo ciudadano estaba conformado por personajes cercanos a Álvarez Cibrián y actores políticos, como la sobrina del entonces secretario general de Gobierno, Fernando Guzmán Pérez Peláez, Norma Edith Martínez Guzmán, quien mostró su respaldo total al ombudsman en asuntos espinosos, como el carpetazo al limosnazo y el rechazo a la llamada ley antiaborto, aprobada en 2009.

Al igual que Martínez Guzmán, Luis Cisneros Ruvalcaba fue reelecto en el cargo de consejero como resultado de su cercanía y amistad con el titular del organismo, quien incluso contrató a sus dos hijas, Blanca Citlalli y Mayra Lucero, de apellidos Cisneros Chavarín. Ambas siguen en la nómina, adscritas a la Cuarta Visitaduría General y al Instituto de Capacitación.

Otro de los consejeros impulsado por Álvarez Cibrián fue Mauro Gallardo Pérez, quien por 15 años trabajó dentro del organismo y al momento de jubilarse del cargo como quinto visitador general recibió una liquidación de 503 mil 114 pesos. Después fue elegido consejero. Feuchter Díaz y Gallardo Pérez actualmente forman parte del consejo.

Misael Édgar Hernández Barrón también se sumó al grupo de consejeros cercanos a Álvarez Cibrián. En 2000 fue candidato a diputado por el principio de mayoría relativa por el PRI; luego se integró a la CEDHJ dentro del área de Guardia y actualmente está en el Instituto de Capacitación. Destaca su parentesco con el tercer visitador general, Alfonso Hernández Barrón, de los más cercanos al titular del organismo.

Estas imposiciones orillaron en noviembre de ese año a los consejeros propietarios Alberto Bayardo Pérez Arce y Francisco Javier Pérez Chagollán y la consejera suplente María Emma Valadez Cruz a presentar su renuncia irrevocable ante el Congreso del Estado, bajo el argumento de que en la gestión de Álvarez Cibrián predominaba el “autoritarismo disfrazado de legalidad” y la “falta de transparencia, reflejada en la opacidad con la que opera la CEDHJ”.

Otro sector con el que a lo largo de los nueve años al frente del organismo se ha enfrentado Álvarez Cibrián es la sociedad civil organizada, con quien la interacción ha ido de mal en peor.

La relación ríspida con las organizaciones desde el inicio de su administración provocó que Álvarez Cibrián tomara decisiones poco acertadas. En octubre de 2008 ordenó cortar la electricidad del elevador y el cierre del ingreso principal del edificio para impedirles el paso a una sesión del consejo ciudadano.

Esta acción derivó en que el consejo propusiera, con base en la ley de transparencia, que las sesiones fueran abiertas al público en general, lo que causó molestia al titular del organismo, quien incluso trató de reservar las sesiones completas. El Itei tuvo que intervenir.

En reacción, a partir de ese año tomó la decisión de realizar sus informes de actividades en hoteles de lujo para controlar el acceso y con ello evitar críticas o manifestaciones. Los informes de su gestión se convirtieron en pasarelas de políticos de todos los niveles de gobierno que llenaban auditorios, lo que ayudaba a disfrazar la poca presencia de la sociedad civil.

Antes de que emitiera su informe 2011, organismos de la sociedad civil interpusieron quejas ante la CEDHJ en contra de su titular por la omisión y nula o tardía respuesta a quejas y violaciones a derechos humanos cometidos en contra de distintos sectores. Las quejas fueron interpuestas con la pretensión de que interviniera la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Nunca lo hizo.

Reelección

En medio de protestas, abucheos y la oposición de organismos de la sociedad civil, en enero de 2012 Álvarez Cibrián fue reelegido en el Congreso del Estado con 34 votos a favor de los diputados y una abstención. Para mantenerse en el cargo hasta 2017, el titular de la CEDHJ entregó junto con su documentación 224 cartas que respaldaban su nombramiento. Entre éstas estaba la firmada por el entonces rector de la Universidad de Guadalajara, Marco Cortés Guardado, y otros 10 rectores de universidades.

Con el propósito de revertir el proceso de reelección, la Agenda Feminista, el Comité de América Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer (Cladem), la Red Jalisciense de Derechos Humanos, el Instituto de Derecho Ambiental, el Parlamento de Colonias, el Centro de Derechos Humanos Coordinadora 28 de Mayo y el Congreso Ciudadano interpusieron seis juicios de garantías ante los juzgados de Distrito en Materia Administrativa y del Trabajo. Ninguno de éstos prosperó.

En respuesta a estas muestras de repudio, tras rendir protesta al ser ratificado, Álvarez Cibrián se limitó a decir: “Son muy respetables. En este país tenemos que trabajar por que se garantice plenamente esa libertad de expresión, pero también ser justos, el saber evaluar las cosas y decir que llego con un amplio apoyo de los distintos sectores de la sociedad (…). Me respalda el trabajo que hemos realizado en esta administración, una administración de muchos logros, que también son incuestionables y que de forma objetiva han estado siempre a la transparencia de la sociedad, para que la sociedad los pueda evaluar”.

En este momento Álvarez Cibrián no sólo se enfrentó al descontento por la reelección, sino también a las críticas por su sueldo que, para ese momento, ya había crecido considerablemente; no obstante, las voces en contra no fueron escuchadas y cada año se ha incrementado el salario hasta llegar a 148 mil pesos mensuales.

Su salario, más las prestaciones, lo colocaron en la lista de los funcionarios estatales mejor pagados, por arriba del gobernador Jorge Aristóteles Sandoval García.

En su defensa, el titular del organismo en distintas ocasiones ha argumentado que si bien es uno de los funcionarios que más ganan en el estado, ocupa un cargo que debería tener un salario de magistrado, es decir, mayor.

“Es un cargo que en cualquier parte del país el ombudsman, todos por ley inclusive, ganas lo mismo que un magistrado. Gano 30 mil, 40 mil pesos menos que un magistrado, eso es lo que por ley ganan en la mayor parte del país los presidentes de Derechos Humanos. Estoy muy por debajo de lo que ganan los magistrados, cuando en el estándar nacional eso es por ley, no nada más porque lo determinan ciertos criterios”, señaló en diciembre de 2015.

Abogados le dan la espalda

No sólo el consejo ciudadano y organizaciones civiles le han dado abiertamente la espalda a Álvarez Cibrián. En junio de 2015 fue expulsado de la Confederación de Colegios y Asociaciones de Abogados de México (Concaam), la cual representó en su carrera el trampolín para ocupar cargos importantes a nivel estatal y nacional.

Al dar a conocer la decisión, la Concaam se deslindó de cualquier actividad que el ombudsman realizara a nombre del organismo por considerar que “faltó a los estatutos, incumplió con el objeto social y usurpó funciones”.

De acuerdo con el presidente de la Red Jalisciense de Derechos Humanos, Óscar González Gari, la expulsión fue consecuencia de la cercanía de Álvarez Cibrián con el PRI y su intento de minar la unión al interior de la Concaam, donde finalmente se generó un clima de abierto conflicto.

El futuro

Algunas voces señalan que, ante la imposibilidad de extender a tres períodos su titularidad al frente de la CEDHJ, Álvarez Cibrián echará mano de sus relaciones políticas con actores de todos los sectores para promoverse como titular de una notaría o como magistrado del Supremo Tribunal de Justicia del Estado.

Esta última versión no es descabellada, sobre todo cuando desde 2014 a la CEDHJ ha llegado gente ligada al Poder Judicial, como Livier González, quien funge como titular de la Dirección de Comunicación Social, labor similar a la que desempeñó en el Supremo Tribunal durante la gestión de Celso Rodríguez, y luego con Luis Carlos Vega Pámanes. Ella se dice fue impuesta por el senador Arturo Zamora.

Además, a finales de 2015 la esposa del magistrado Espartaco Cedeño Muñoz, Lydia Ávila Valdez, ingresó a la CEDHJ en la Sexta Visitaduría General con un sueldo bruto quincenal de 43 mil 212 pesos.

“Seguro que va a buscar una posición, como se ha manejado con el gobierno del estado y otros sectores, pues él va a buscar a lo mejor ser magistrado o notario público”, indicó Cotero Bernal.

A consideración del ex consejero Bayardo Pérez Arce, los compromisos y las deudas que la clase política tiene con el titular de la CEDHJ permitirán que el organismo sea un trampolín debido a que “hay mucha gente que le debe muchos favores y de alguna manera lo van a intentar premiar. No sería raro, de alguna manera le van a pagar lo que le deben”.

Paralelo a su promoción, a decir de Maciel Aldana, Álvarez Cibrián buscará imponer al actual secretario ejecutivo, Rodolfo Casanova Valle, como su sucesor; “primero, para tapar las cuentas de los años que estuvo ahí y, segundo, para seguir haciendo lo mismo”.

Grandes omisiones

La actuación del titular de la CEDHJ, quien en 2017 concluye su gestión, ha sido calificada por activistas como “reprobable” debido a que la defensa de derechos humanos ha sido parca e incluso, aseveraron, ha significado un retroceso en la materia en Jalisco.

Algunos ex consejeros y ex trabajadores aseguran que Álvarez Cibrián ha conciliado las recomendaciones con las autoridades antes de emitirlas con el objetivo de que una vez que salen a la luz sean aceptadas aunque no cumplidas en su totalidad.

Parte de los acuerdos es no dirigir las recomendaciones a los titulares de algunas dependencias, principalmente de seguridad, como ha sucedido con las dirigidas a la Fiscalía General del Estado, en las que se dejó de señalar al ahora ex fiscal Luis Carlos Nájera Gutiérrez de Velasco y a su actual titular, Eduardo Almaguer Ramírez.

Además, señalan el exceso que ha cometido la actual administración de la CEDHJ en las conciliaciones, pues las busca sin el consentimiento de las víctimas y no ha transparentado este aspecto.

Los temas en que de acuerdo con organizaciones no gubernamentales la intervención de la CEDHJ ha sido tardía, son derechos de la diversidad sexual, feminicidios, desaparecidos, despojo de tierras y agresiones a defensores de derechos humanos y periodistas.

LGBTTTI

En 2010 Álvarez Cibrián fue criticado por grupos de defensa de derechos de la comunidad de la diversidad sexual por su intervención cuando el entonces gobernador Emilio González Márquez hizo comentarios contra los matrimonios de personas del mismo sexo, pues aunque en un principio exigió una disculpa pública del mandatario, después no le dio seguimiento a ninguna de las más de 50 quejas que recibió y dio por cerrado el caso.

“Es una institución que en Jalisco ha demostrado que no tiene facultades para resolver los temas, se ha quedado con una visión corta y un actuar nulo, con un presupuesto mal gastado. Durante estos 10 años en cuestión de temas de diversidad sexual la postura ha sido sombría, omisa e irresponsable; ha faltado un pronunciamiento y acciones concretas que garanticen desde la comisión los derechos humanos de las personas de la población LGBT”, señaló Fascinación Jiménez, de Unión Diversa Jalisco.

Tortura

Con llamados a misa, según lo ha reconocido el propio Álvarez Cibrián, desde la CEDHJ se ha tratado de erradicar la práctica de la tortura en Jalisco arraigada entre las corporaciones de seguridad. El papel del organismo se ha reducido a emitir recomendaciones por violación de los derechos a la libertad personal, a la integridad física y seguridad personal. Entre paréntesis, la CEDHJ nombra la tortura pese a que ha acreditado prácticas como asfixia, toques eléctricos y golpes en distintas partes del cuerpo que sufrieron las víctimas.

Para el Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo (Cepad), esta actuación del titular de la CEDHJ “evidencia que no hay un interés sobre el tema de tortura en términos de la verdad, porque sí hay un interés pero para ocultar la tortura que los cuerpos de seguridad del estado y los municipios ejercen. Este tipo de omisiones llevan a la complicidad y es sumamente delicado porque en Jalisco no hay poder que se esté preocupando por el tema”.

Desaparecidos

Otro tema en el que el papel de la CEDHJ ha dejado mucho qué desear es el relacionado a personas desaparecidas en Jalisco. A pesar de que el estado ocupa el tercer lugar a nivel nacional con mayor número de desaparecidos, apenas en junio el titular del organismo hizo un pronunciamiento para atender y erradicar el problema.

A consideración de Guadalupe Aguilar Jáuregui, fundadora de Familias Unidas por Nuestros Desaparecidos en Jalisco, el llamado es “tardío y parte de una simulación”, pues siempre se había negado a fijar postura en el tema para no señalar al estado. “Las peticiones que hizo son parte de la simulación de atención a las víctimas para no evidenciar su omisión”.

De acuerdo con distintas voces, los únicos dos temas que podrían rescatarse de los nueves años de la administración de Álvarez Cibrián son la macrorrecomendación en torno a la contaminación del río Santiago, la cual se emitió a raíz de la muerte del niño Miguel Ángel López, quien cayó a las aguas putrefactas, y la indemnización a víctimas. Sin embargo, la primera no ha sido cumplida a siete años de haber sido emitida y las indemnizaciones no son suficientes para los familiares de las víctimas.

Autoridades señaladas más frecuentemente

*Información actualizada al 31 de julio de 2016
**El total de quejas de las autoridades más señaladas no equivale al número de quejas recibidas por mes, ya que una queja puede tener más de una autoridad
 

¿Quién es Felipe de Jesús Álvarez Cibrián?

• Abogado egresado de la UdeG
• Maestro en derecho por el Instituto de Altos Estudios Jurídicos
• Doctor en derecho por el Instituto de Altos Estudios Jurídicos
• Abogado consultor y litigante en derecho civil, penal, familiar, mercantil, inmobiliario, corporativo
• y amparo antes de ocupar la presidencia de la Comisión Estatal de Derechos Humanos Jalisco
• Profesor en la facultad de derecho de la Universidad de Guadalajara
• Presidente del Consejo Directivo Nacional de la Confederación de Colegios y Asociaciones de Abogados de México (2005-2007)
• De 2007 a la fecha es presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos Jalisco

¿Qué es una recomendación?

Es el instrumento que emite la comisión cuando se ha demostrado en el procedimiento de queja que los servidores públicos señalados han violentado los derechos humanos; por medio de este instrumento la comisión solicita a las autoridades responsables una justa reivindicación de los bienes jurídicos que han sido violentados mediante la reparación del daño y combate la impunidad de los servidores públicos con la exigencia de sanciones y modificación de prácticas administrativas ilegales

La CEDHJ

Misión: Equilibrar la relación entre el poder público y la sociedad civil, procurando que mediante el respeto a los derechos humanos se preserve el estado constitucional y democrático de derecho.

Visión: Cimentar una cultura de respeto a los derechos humanos, fundamentada en el convencimiento de que el respeto a la dignidad de las mujeres y los hombres fortalecerá la convivencia armónica en la sociedad.