Complica paridad a los partidos políticos

La nueva exigencia a los partidos políticos de dar la mitad de las candidaturas de presidencias municipales a mujeres, y que no sean donde perdieron o están más bajos en votos, los está metiendo en aprietos ante la falta de reglas complementarias para aterrizarla.

El Instituto Electoral y de Participación Ciudadana (IEPC) tiene mes y medio para aprobar y difundir los lineamientos a seguir porque éstos deben estar listos antes del 6 de noviembre, cuando arrancan los procesos internos de selección de los partidos políticos.

Tomando como referente el proceso electoral de 2015, en el que sólo 9 por ciento fue de candidatas mujeres y cinco municipios se ganaron, ahora debe ser la mitad de los 125 municipios, 63 ó 62.

La consejera electoral Beatriz Rangel mencionó que los lineamientos para definir los cómo aterrizar la paridad horizontal, establecida en el artículo 237 del Código Electoral, están en construcción y aún no pasan por el pleno del Consejo Electoral.

Los representantes partidistas reconocieron que no será sencilla la paridad horizontal y tienen mucho que trabajar para vencer las barreras del machismo e impulsar los liderazgos regionales.

La única directriz establecida en el Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco es la prohibición de asignar candidaturas a mujeres exclusivamente en los municipios en los que el partido haya perdido u obtenido los porcentajes de votación más bajos en el proceso electoral anterior.

Para que un partido político defina cuáles municipios deben contar candidaturas a mujeres tiene que buscar repartirlas también en las ciudades donde ganaron, y esto resultaría problemático si hay alcaldes que quieran reelegirse.

Sin embargo, la consejera aclaró que la regla es clara: garantizar la paridad horizontal será primero que el interés de reelección.

“La reelección es un mecanismo, así lo ha definido el tribunal y la paridad es un derecho, en ese sentido ahí hay una circunstancia que debe prevalecer el principio de paridad sobre el principio de reelección”.

Por ejemplo, si en un partido político todos sus gobernantes quisieran reelegirse, no podrían hacerlo porque la mitad debe cederse a mujeres.

“Los partidos tienen que asegurar la paridad, eso no hay vuelta de hoja, en todo caso lo que habría que compatibilizar con la paridad es la reelección, ahí tiene primacía la paridad”.

Las cuentas

La consejera señaló que en otros estados donde ya se ha aplicado la paridad horizontal lo que hacen es dividir la votación obtenida por partido político en rangos de tres: la más alta, la media y la más baja.

Bajo este supuesto, señaló que el instituto político debe garantizar el mismo número de candidaturas de mujeres o de hombres en cada uno de los tres diferentes tipos de votación.

“Tenemos el ejemplo Guadalajara, es la votación más amplia, puede ser para un hombre; pero de los que están en el rango de las votaciones más altas no pueden ser todos para hombres, tiene que haber también para mujeres”.

En el método propuesto por la consejera, los cinco municipios metropolitanos entrarían en el mismo grupo por ser los que más votos obtuvieron y podrían escalonarse las candidaturas por sexo.

Sin embargo, hay otros estudiosos que opinan lo contrario porque aseguran que no se puede poner como base para hacer las divisiones por grupos por la votación más alta que obtuvieron, pues el Código Electoral habla de porcentaje de votación más alto, no de votos.

Antes de clasificar descendentemente por porcentajes de votación, en cada partido político se deben hacer grupos de municipios ganados y perdidos, y hacer su propia escalera.

Algunos estados del país que ya lo han puesto en marcha son Veracruz, Morelos, Chiapas, Nayarit, Coahuila, entre otros, y de ahí se puede aprender, señaló la consejera.

Limitaciones

El IEPC será el árbitro para definir si la distribución de candidaturas se hizo de manera correcta.

Algunos supuestos ya están establecidos en el Código Electoral, como que si los partidos políticos o coaliciones no atienden el principio de paridad horizontal, el IEPC está facultado para resolverlo mediante el sorteo de las candidaturas registradas para determinar en cuáles se pierde el registro, hasta satisfacer el requisito de paridad entre géneros.

Y si incumplen los criterios de la paridad vertical u horizontal excediéndose, el Código Electoral da facultades al Instituto Electoral para pedir en un plazo improrrogable la sustitución, y si no se hace, no se aceptarán los registros.

Otros retos

Rangel señaló que otros retos a enfrentar en candidaturas encabezadas por mujeres es lograr que los recursos para campañas y la publicidad en medios de comunicación sean equitativos.

“Que el lenguaje en los medios de comunicación no sea sexista, que el ejercicio de 3 por ciento que se otorga a los partidos políticos para la capacitación, desarrollo de liderazgos y su empoderamiento se aplique efectivamente para ese propósito”.

Ahora que hay más mujeres participando en puestos de elección o designación, la consejera electoral recordó que se han dado más casos de violencia política contra ellas, como persecuciones directas para obligarlas a renunciar, acoso, intimidación, hostigamiento y hasta violencia física.

El Observatorio para la Participación Política para las Mujeres, donde intervienen varias autoridades, trabaja una guía para la atención, persecución y sanción de los delitos electorales en temas que afecten los derechos políticos de las mujeres.

La consejera mencionó que la guía está lista y sólo falta acordar cuándo puede publicarse.

Lo que ya se hace

La paridad en diputaciones locales se puso en marcha desde el proceso electoral anterior; de las 18 posiciones por el principio de representación proporcional, deben integrarse nueve por un sexo distinto y de manera alternada.

La consejera recordó que actualmente en Jalisco casi se está en paridad en el Congreso por la reforma electoral de 2012, con 46 por ciento.

El reto que enfrentará realidades

Con distintos matices, representantes partidistas reconocieron que no será sencilla la paridad horizontal.

“Hay municipios en los que hay mucho cacicazgo, mucho machismo. Claro que va a ser un reto, pero confiamos en que tenemos muchas mujeres valiosas”, apuntó la secretaria general del Partido Revolucionario Institucional (PRI), Mariana Fernández Ramírez.

“En política todo son retos, esto también lo es, pero estamos listos para impulsar a las mejores candidatas y los mejores candidatos”, indicó el dirigente estatal del Partido Acción Nacional (PAN), Miguel Ángel Martínez Espinoza.

“Eso es lo que dice la gente. Yo puedo asegurar que estamos más fuertes y estructurados que nunca”, dijo el líder del partido Movimiento Ciudadano (MC) en la entidad, Guillermo Medrano.

“Nuestra pretensión es cubrir todas las candidaturas, si no lo hacemos, pues ya nos daremos cuenta cuando el plazo venza”, comentó el presidente estatal del Partido de la Revolución Democrática (PRD), Raúl Vargas López.

Todos dijeron ser pioneros en la inclusión de la mujer.

En el tricolor se destacó que fue en el sexenio en el que ellos gobiernan cuando la paridad vertical se elevó a rango constitucional para las elecciones de 2015; y la horizontal aplicará para estos comicios de 2018.

El blanquiazul “desde mucho antes de que incluso en México se le diera el voto a la mujer, tiene esa vocación y esa presencia relevante con las mujeres”.

En el del sol azteca como instituto político “siempre ha existido la paridad, quienes llegan tarde son otros partidos; nosotros ya tenemos tiempo, estas adecuaciones se hicieron para que otros también las apliquen; aunque suene a arrogancia, el tiempo terminó dándonos la razón”.

El partido naranja “en 2015 se hizo un ejercicio de estructuración más en forma y para el proceso 2018 tenemos una base que se reflejará como la estructura más importante de Jalisco”.

Reelección vs. paridad

Frente a la paridad de género hay quienes han anticipado posibles choques con la reelección. De 125 municipios en el estado, sólo cinco son gobernados por mujeres. Junto con el 50-50 de candidaturas para hombres y mujeres, este año se retomará la figura de postularse parar repetir en el cargo, según las más recientes reformas electorales. Los dirigentes partidistas se dijeron confiados en que prevalezcan el diálogo y el consenso.

Sin embargo, prevalece la incertidumbre en cuanto a los lineamientos. El límite es el 27 de octubre, cuando cada partido deberá oficializar al Instituto Electoral y de Participación Ciudadana (IEPC) los procedimientos que usará para la selección de candidatos. Ningún instituto político ha definido aún bajo qué criterios van a bajar a un aspirante a la reelección para colocar a una mujer, ni en cuáles municipios tendrían prioridad ellas. En la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG), donde suelen darse mayores disputas por las postulaciones, tampoco hay claridad.

Actualmente el PRI tiene 62 alcaldías, pero sólo en un par encabezan mujeres. En el resto “ellos tienen derecho a reelegirse como alcaldes, pero no vamos a mandar a las mujeres sólo en los municipios que no gobernamos. Entonces el reto sí va a ser compensar y equilibrar donde los hombres se quieren reelegir y donde tendrán que ir candidatos mujeres”, indicó Mariana Fernández, secretaria general del Partido Revolucionario Institucional (PRI).

En Movimiento Ciudadano, aunque con menos municipios, rebasan al tricolor en porcentaje de población gobernada. También tienen sólo dos alcaldesas. Para el resto de las demarcaciones “podría haber algunos que quieran repetir. No hemos tomado la decisión. Lo que estábamos esperando era la ratificación de mandato, en donde ya vimos los resultados, ya vimos en donde estamos parados para posteriormente tomar decisiones”, comentó Guillermo Medrano, líder estatal del instituto político.

El Partido Acción Nacional (PAN) tiene únicamente una presidente municipal. “Nosotros les hemos dicho a los presidentes municipales que en ellos tenemos a nuestros principales activos, pero quien aspire a repetir debe tener la aceptación del partido, buenas cuentas y buen respaldo popular”, señaló Miguel Ángel Martínez, presidente estatal del partido.

Aunque sin alcaldesas, en el Partido de la Revolución Democrática (PRD) impera el optimismo: “No hay nada que el dialogo y la actitud incluyente no puedan superar”, dijo Raúl Vargas, presidente estatal del sol azteca.

Los representantes de todos los partidos aseveraron que les sobran cuadros y talentos femeninos para candidatear en 2018. Sin embargo, ninguno se atrevió a pronosticar cuántos municipios podrían ser gobernados por mujeres tras la paridad de género obligada.

Con o sin alianza

Aunque poco probable, un giro para el PAN, PRD y MC podría ser el llamado Frente Ciudadano por México.

“Todavía no hay una coalición oficial. Y esto sería, en su momento, en caso de que se diera, solamente en lo nacional. En lo estatal estamos construyendo para jugar única y exclusivamente como Movimiento Ciudadano”, señaló el dirigente naranja.

“Una cosa es lo que reiteradamente hemos expresado nosotros como interés en ir en alianza y otra cosa es lo que vienen manifestando en MC y el PAN. De tal manera que nosotros hemos venido actuando como si fuéramos a ir a la contienda solos, fomentando la institucionalidad del partido y para la integración de candidaturas en todas las regiones, ya después veremos si se hacen alianzas y se requieren ajustes”, dijo por su parte el presidente perredista.

Mientras en el PAN, tras los pleitos de blanquiazules con el bloque naranja y tricolor en el Congreso del Estado, se prevé que se reafirme la negativa a ir en coalición en Jalisco.

Lo que dice la ley

Artículo 237, numeral 3, del Código Electoral

En ningún caso se admitirán criterios que tengan como resultado que alguno de los géneros le sean asignados exclusivamente aquellos distritos o municipios en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votación más bajos y/o en los que haya perdido en el proceso electoral anterior

Elecciones 2015

125 municipios en competencia

9 por ciento de candidaturas fue para mujeres

5 municipios gobernados por mujeres actualmente

Capacitaciones partidistas

• . MC. El presidente estatal emeceista dijo que no recordaba el número de personas ni los recursos que se han aplicado para capacitación en la materia. Remitió a la página de transparencia del partido, donde la actualización más reciente es de 2014, pese a que es información fundamental el apartado XXIII Informes sobre el gasto del financiamiento público ordinario recibido para la capacitación, promoción, desarrollo y liderazgo político de las mujeres, correspondiente al artículo 16 de la Ley de Transparencia
• . PRD. Se han capacitado poco más de 300 mujeres en los 15 talleres que se han llevado a todas las regiones la Secretaría de Equidad de Género, según informó el presidente estatal partidista
• . PAN. Se tiene el registro de alrededor de 3 mil mujeres en talleres, capacitaciones y mesas de diálogo, en cinco giras por cada una de las regiones y la decena de sedes en la ZMG, detalló la titular de la Secretaría de Promoción Política de la Mujer, Elizabeth Cruz, quien indicó que se intensificarán labores pasados los festejos del aniversario del partido
• . PRI: Reportó 14 mil mujeres capacitadas en el Organismo Nacional de Mujeres Priístas en Jalisco, que encabeza Sofía Garcí

A detalle

•  . Serán mil 526 los cargos de elección popular en disputa entre la gubernatura, presidencias municipales, regidurías y diputaciones
• . Antes del 27 de octubre, los partidos deberán informar al IEPC cuáles serán sus procedimientos internos de selección de candidatos para que el organismo los valide y éstos puedan iniciar formalmente el 6 de noviembre
• . Las precampañas para alcaldes y diputados inician el 2 de enero y terminan el 11 de febrero. Durante todo marzo y abril se revisarán las propuestas de registro de quienes resulten candidatos
• . A los partidos que no respeten las reformas de paridad de género podrán cancelarle postulaciones

JJ/I