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La falta de medicamentos y las irregularidades que se han señalado en el sector salud en Jalisco también se han visto reflejadas en la fiscalización al dinero que recibe la entidad para este rubro. En la actual administración estatal no se ha podido acreditar el destino que se dio a más de 7 mil 189 millones de pesos que se recibieron de la Federación.
El monto surge de las observaciones que hizo la Auditoría Superior de la Federación (ASF) al gasto federalizado en salud, recibido por la entidad a través de la Secretaría de Salud Jalisco (SSJ), del Seguro Popular y de otros programas relacionados con esta área.
En una revisión hecha por este diario a los informes de la ASF se pudo detectar que la mayor parte de las observaciones que no se han podido aclarar corresponden al Seguro Popular, en los ejercicios de 2013 y 2014, cuando el responsable era el ex titular de la SSJ Antonio Cruces Mada. En los ejercicios posteriores este programa ya no fue revisado por el órgano superior.
Las anomalías más importantes encontradas corresponden a subejercicios, porque al finalizar los años no se habían gastado los recursos, pero a la fecha tampoco se ha acreditado el destino que se dio al dinero.
Según el último informe de la ASF, entregado el martes a la Cámara de Diputados, Jalisco tiene pendientes de solventar más de 10 mil 789 millones de pesos de recursos que ha recibido de la Federación, desde 2012 hasta 2016. Esto significaría que la mayor parte de los pendientes corresponden al sector salud.
En la cuenta pública de 2013, según el informe que aparece en la página web del órgano fiscalizador federal, el monto pendiente de aclarar es de más de 3 mil 621 millones de pesos, de los cuales más de 3 mil millones de pesos son del Seguro Popular. Las anomalías señaladas son por recursos no ejercidos y cuyo destino no se ha aclarado, así como un posible daño a la hacienda federal, que suman más de 2 mil 302 millones de pesos.
Además, en una revisión que se hizo en coordinación con la Auditoría Superior del Estado de Jalisco, se encontraron otros 713 millones de pesos como “recuperaciones probables” por pago a médicos que realizan funciones administrativas, falta de respaldo en acciones de prevención, así como de actividades que no están relacionadas con la salud.
De ese ejercicio también hay señalamientos por más de 14 millones de pesos pendientes de aclarar por la SSJ; un subejercicio de más de 449 millones de pesos, así como pago de asesorías fiscales para recuperación de impuestos sin resultados.
Uno de los señalamientos más comunes que Jalisco no ha podido solventar, en los ejercicios de 2013 y 2014, es por el pago de salarios a médicos que no tienen la cédula profesional de la especialidad que dicen ejercer, personal que no cumple el perfil para formar parte de un programa, médicos en funciones administrativas o pago de prestaciones que no están previstas en los contratos laborales financiados con recursos federales.
En las observaciones del ejercicio 2014 todavía no se han aclarado señalamientos por más de 3 mil 558 millones de pesos, de los que más de 2 mil 986 millones de pesos corresponden al Seguro Popular.
En 2015 este programa no fue incluido en la revisión de la ASF y del sector salud sólo hay pendientes por poco más de 10 millones de pesos, mientras que en 2016 no se ha auditado el gasto federalizado en salud.
El titular de la Comisión de Vigilancia del Congreso del Estado, Hugo Ruiz Esparza, confió en que la Auditoría Superior del Estado de Jalisco (ASEJ) realice una revisión con profundidad en el área de salud del Ejecutivo sin esperar ninguna indicación de nadie ante las anomalías que han salido a la luz pública.
El priísta mencionó que las auditorías a la Cuenta Pública 2015 en adelante del Ejecutivo están en proceso, por lo que se pueden hacer señalamientos, y recordó que las anteriores a esa anualidad ya fueron aprobadas sin cargos.
“Sería inclusive ocioso en ese sentido porque está en su plan anual de la Auditoría auditar a la Secretaría de Salud. Yo confío plenamente en Jorge Alejandro Ortiz Ramírez, nuevo auditor, el mejor perfil que pudimos haber escogido y la sociedad lo ha entendido en ese sentido, y yo creo que no podemos dudar de su integridad”.
Este medio publicó el martes que hay 5 mil 189 casos de intervenciones quirúrgicas inexistentes y que se cobraron o intentaron cobrar vía Seguro Popular durante la pasada administración estatal y derivaron en denuncia penal por parte de la Contraloría estatal por 58.9 millones de pesos.
Ruiz Esparza comentó que con la recién aprobada Ley de Fiscalización cualquier ciudadano puede pedir auditorías específicas a la ASEJ sin necesidad de que sea un órgano de gobierno.
Explicó que la ASEJ sólo revisa el ejercicio de los recursos de origen estatal y la mayoría de los señalamientos han sido en el programa del Seguro Popular, cuyos recursos son de origen federal. Jessica Pilar Pérez
7 mil 189 millones de pesos faltan por aclarar
2013
Observaciones en servicios de salud
Pago a cuatro trabajadores que no tienen la formación académica para el cargo $945,600
Pago de prestaciones no previstas en el contrato $40,400
Pago de prestaciones no previstas en el contrato $7’380,700
Pagos por conceptos laborales no previstos $3’232,000
Cheques de nómina cancelados y no reintegrados $977,600
Pagos a personal irregulares $2’046,700
Total $14’623,000
Subejercicio $449’700,300
Adquisición de vales de despensa sin expediente de adjudicación $71’710,000
Asesorías fiscales cuyo resultado no se acreditó 59’936,300
Revisión en centros de salud
Pago a servidores públicos que no acreditaron el perfil para la plaza 2’597,400
Pago a médicos que no tienen cédula profesional que avale su especialidad 1’733,30o
Médicos no localizados en las unidades de salud 4’883,900
Posible daño a la hacienda pública 9’214,600
Seguro Popular 2013
Monto por aclarar 1,649’918,400
Probable daño a la hacienda federal 652’510,100
Total 2,302’428,500
Seguro Popular, con auditoría local
Pago a médicos con funciones administrativas 47 millones 723 pesos
Pago de acciones de promoción y prevención sin comprobantes 661 millones 821 pesos
Pago de conceptos no relacionados con atención médica 3 millones 874 pesos
Recuperaciones probables 713 millones 419 mil pesos
Total seguro popular 2013 3 mil 015 millones 848 mil pesos
Total 2013 Salud 3 mil 621 millones 032 pesos
A reintegrar
Servicios de salud 2014
Servicios de salud 2015 34 millones 674 mil pesos
Servicios de salud 2016 10 millones 685 mil pesos
Servicios de salud 2017 5 millones 964 mil pesos
Servicios de salud 2018 4 millones 989 mil pesos
Servicios de salud 2019 3 millones 748 mil pesos
Servicios de salud 2020 1 millón 445 mil pesos
Servicios de salud 2021 1 millón 224 pesos
Servicios de salud 2022 744 mil pesos
Servicios de salud 2023 678 mil pesos
Servicios de salud 2024 219 mil pesos
Servicios de salud 2025 63 mil pesos
Recursos a reintegrar 64 millones 439 mil pesos
Subejercicio 448,614.50
Rendimientos financieros no reportados 374.70
Total Secretaría de Salud 513,428.40
Seguro Popular 2014*
Pago a dos proveedores, sin comprobación 682.931
No se acreditaron pagos con comprobantes 353.035
Obras no incluidas en el plan maestro 88.493
Prestaciones a trabajadores no previstas en el contrato 59.847
Servicios subrogados no autorizados 48.792
Cheques de nómina cancelados y no reintegrados 10.561
Pago de mantenimiento de equipo no acreditado 3.000
Pago a personal que no tiene perfil para la plaza 1.470
Pago a personal directivo no adscritos al Seguro Popular 719 mil pesos
Pago a personal no financiable con Seguro Popular 105 mil pesos
Recursos por aclarar 1,248.956
* Cifras en millones de pesos
Subejercicio 1,725.402
Rendimientos financieros no reportados 12.400
Total Seguro Popular 2,986.758.60
Cifras en millones de pesos
Fortalecimiento a la calidad de los servicios de salud
Pendiente de aclarar 53.330
Prospera Salud*
Pagos no acreditados a personal 2.583
Kits de salud sexual sin acreditar objetivos del programa 1.912
Cheques de nómina cancelados y no reintegrados 20 mil pesos
Total 4.516
Total 2014 salud 3,558.034
FV/I