Jalisco, tercero en deuda municipal

Al adquirir deuda, los Municipios del estado han comprometido 43.1 por ciento de sus ingresos totales, lo que coloca a Jalisco en el tercer lugar nacional en ese rubro. Además, la entidad es el cuarto lugar en el porcentaje que sus pasivos representan con relación al producto interno bruto (PIB) y respecto a las participaciones federales que les corresponden.

Según un documento emitido por la Auditoría Superior de la Federación (ASF), con motivo de la revisión a la Cuenta Pública 2016, sobre la llamada deuda subnacional, más de 50 por ciento está concentrada en 24 de los 2 mil 458 Municipios del país, de los cuales cuatro son de Jalisco: Guadalajara, Tlaquepaque, Zapopan y Tonalá.

La deuda pública reportada por 711 Municipios del país ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) a diciembre de 2016 ascendía a 47 mil 841.3 millones de pesos, que representa 8.4 por ciento de la deuda subnacional. El resto corresponde a los créditos adquiridos por las entidades federativas.

En el caso de Jalisco, la deuda municipal equivale a 0.8 por ciento del PIB estatal, lo que coloca a la entidad en el cuarto lugar en este comparativo, sólo por encima de Sonora, que tiene 0.9 por ciento de su PIB como deuda municipal, y Quintana Roo y Baja California, con 1 por ciento cada una.

Para contratar deuda los Municipios dejan como respaldo o como fuente de pago las participaciones federales, que son la mayor parte de los recursos que reciben cada año. En este caso, los ayuntamientos de la entidad tienen comprometidas 95.1 por ciento de participaciones.

En este rubro, Jalisco también es cuarto lugar. Lo superan las mismas entidades: Sonora, 117.2 por ciento; Baja California, 121, y Quintana Roo con 143.3.

Otro comparativo que hace la ASF es de la deuda con relación a los ingresos totales de los Municipios, que incluyen las participaciones federales, impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y transferencias federales. En este caso, los créditos que han adquirido los ayuntamientos del estado representan 43.1 por ciento.

Las entidades cuyos Municipios tienen comprometidos un mayor porcentaje de sus ingresos totales son Baja California, con 44.4 por ciento, y Sonora, con 54.5 por ciento.

Sobre los 24 Municipios que registran un monto mayor de deuda, aparecen Guadalajara, con 2 mil 307.7 millones de pesos; Zapopan, con mil 50 millones; Tonalá, con 957.9 millones de pesos, y Tlaquepaque, con 628.2 millones de pesos.

Las obligaciones financieras de estos Municipios se incrementaron de manera considerable en los últimos ocho años. En el caso de Guadalajara, señala el documento, en 2008 sus pasivos eran por mil 700 millones de pesos. Cuando comenzó la actual administración municipal le fue entregada una deuda de 2 mil 291 millones de pesos, que creció 16.6 por ciento al año siguiente.

Por su parte, Zapopan tenía una deuda pública en 2008 de 550 millones de pesos, que prácticamente se duplicó a 2015, al llegar a mil 97.2 millones. El saldo a 2016 es de mil 50 millones de pesos.

El mayor incremento lo registra Tonalá, en términos de porcentaje, pues en 2008 debía 248.3 millones de pesos, mientras que en 2015 sus pasivos ya habían alcanzado 959.8 millones de pesos, para llegar al año siguiente a 957.8 millones. Esto representa un incremento de 709 por ciento en ocho años.

San Pedro Tlaquepaque no tenía deuda en 2008, pero la actual alcaldesa María Elena Limón heredó pasivos por 642 millones de pesos, cuyo saldo a 2016 era de 628.2 millones de pesos.

De la deuda subnacional, la ASF auditó a siete entidades, tres municipios y al Sistema Intermunicipal de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (Siapa), al que hizo algunos señalamientos por el crédito de 800 millones de pesos que se usó para obras que mitiguen las inundaciones.

En los Municipios se incluyó a Guadalajara, a la que se señaló que en la renegociación de un crédito en 2017, con BBVA Bancomer, aceptó que se le fijara como condiciones para la prestación de los servicios bancarios acuerdos que eran independientes al contrato. También hay señalamientos por rendimientos que no fueron reportados y que no se vigiló que la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (Sepaf) afectara de manera oportuna las participaciones federales.

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Aumenta la estatal 64.4% en ocho años

La deuda pública de Jalisco y sus entes públicos ha crecido en ocho años 64.4 por ciento, lo que coloca a la entidad en el octavo lugar nacional.

En el informe presentado por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) sobre los pasivos de Jalisco se señala que en 2008, cuando el gobernador era el panista Emilio González Márquez, la deuda pública de la entidad era de 12 mil 309.9 millones de pesos. Al cierre de 2016, ya sumaban los saldos de créditos 27 mil 320 millones de pesos.

En el seguimiento al comportamiento de la deuda pública de las entidades se da cuenta de que el incremento más importante se dio hacia 2010, pues al cierre de ese ejercicio Jalisco debía 22 mil 122.9 millones de pesos. Al año siguiente los pasivos sumaban 24 mil 309 millones de pesos.

El registro, ya en el actual gobierno que encabeza el priísta Jorge Aristóteles Sandoval, refiere que a 2015 la deuda pública de Jalisco sumaba 25 mil 590.7 millones de pesos, lo que representa que hacia el año siguiente el incremento fue de 2.1 por ciento.

En el informe de la ASF se señala que la crisis financiera de 2008 provocó que la economía se desacelerara, lo que significó que hubo menos ingresos propios y participaciones federales para las entidades. En 2009, agrega, los estados recibieron 14.3 por ciento recursos menos, lo que se compensó con el Fondo Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas y con endeudamiento.

De 2008 a 2016, la deuda pública de los estados y sus entes públicos pasó de 203 mil 70 millones de pesos a 568 mil 591 millones. La entidad con más deuda es la Ciudad de México, con 73 mil 829 millones de pesos, seguido de Nuevo León, con 65 mil 807.9 millones; Chihuahua, 49 mil 408 millones; Veracruz, 49 mil 192 millones; Estado de México, 42 mil 575.4 millones; Coahuila, 36 mil 945.9 millones, y Sonora, 29 mil 169.7 millones. Después aparece Jalisco.

La deuda del estado y sus entes públicos equivale a 1.5 por ciento del producto interno bruto (PIB) de Jalisco. Además, representa 48.7 por ciento de sus participaciones federales y 23.6 por ciento de sus ingresos totales.

JJ/I