�Ayudan� a empresa en A Toda M�quina

El fallo de la licitación para el programa A Toda Máquina señala que hubo dos empresas que cumplieron con todos los requisitos que se establecieron en la convocatoria; sin embargo, la Secretaría de Administración fue flexible con la empresa Avancap, SA de CV Sofom ENR, que no entregó toda la documentación.

Otras dos empresas participaron en la licitación, pero fueron descartadas por no cumplir con las bases. Avancap no acreditó su experiencia, no presentó informe de calificadoras ni es una entidad regulada por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), tres obligaciones que debía cumplir. Aun así, se le permitió participar.

El Diario NTR Guadalajara ha dado a conocer que hay coincidencias entre las dos empresas que llegaron a la etapa final de la licitación, como tener la misma representante legal y al menos uno de los socios, así como el mismo domicilio en algunos actos inscritos en el Registro Público del Comercio. Además, los propietarios de Operadora de Servicios Mega (la otra participante en el proceso y la cual resultó ganadora) y  Avancap son compadres.

Uno de los requisitos más importantes que se marcan en la convocatoria, la cual fue expedida el 25 de enero y puede consultarse en la página web del gobierno del estado, es que sólo podían participar entidades reguladas por la CNBV. Este es el segundo punto de los aspectos que debían incluirse en la propuesta técnica y que “el licitante deberá proporcionar obligatoriamente”.

La misma razón social de Avancap señala que es una entidad no regulada (ENR). Esta situación también puede corroborarse en el padrón de entidades reguladas de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, donde no aparece, mientras que sí se encuentra la empresa que finalmente ganó la licitación, Operadora de Servicios Mega, a la que se adjudicó el contrato de arrendamiento puro de maquinaria pesada, equipo y accesorios para la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (Sader), por el cual se pagarán más de 3 mil 634 millones de pesos de 2019 a 2024.

En el fallo de la licitación, emitido el 12 de febrero, el cual también se encuentra en la página web del gobierno de estado, se incluye un cuadro con los requisitos que se marcaron en la convocatoria y cuáles fueron cubiertos por las empresas. En lo que se refiere al requisito de “ser una entidad regulada por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores”, se menciona que la empresa Avancap “entregó” la acreditación.

En los documentos solicitados vía transparencia por Álvaro Quintero (él forma parte del Observatorio Permanente del Sistema Anticorrupción del Estado) sobre las propuestas técnicas y económicas de las empresas que participaron, los cuales primero fueron condicionados al pago de más de 6 mil pesos en fotocopias y, tras un juicio, se le entregaron en un disco compacto; hay un contrato anterior de la empresa, con el cual pretendió acreditar su experiencia. En ese documento manifiesta de manera expresa que Avancap “no se encuentra sujeta a la supervisión y vigilancia de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores”.

LA EXPERIENCIA

En la convocatoria también se marca como un requisito para participar en la licitación que la empresa tenga experiencia y lo acredite, pero Avancap sólo presentó dos contratos, para apertura de créditos simples, uno de 2010 y otro de 2013.

Hay dos puntos en la convocatoria que se refieren a este requisito. El primero señala que para participar en la licitación se debe contar “con al menos 10 años de experiencia en el mercado de arrendamiento mediante contratos de objeto similar” y “contar con experiencia de arrendamientos con entidades de gobierno federal, estatal o municipal”.

En el fallo de la licitación se asegura que Avancap cumplió con el requisito, pero sólo entregó las copias de los dos contratos mencionados, los cuales no cubren el plazo exigido.

Otro punto marcado en la convocatoria establece que las empresas que se inscriban en la licitación deben “contar con al menos dos calificaciones vigentes crediticias en escala nacional de largo plazo BBB+ o escala de Standard & Poors o su equivalente en otra calificadora”.

Este requisito también aparece en el resolutivo como si se hubiera cumplido; sin embargo, en la propuesta económica entregada por la empresa sólo hay un oficio en el que señalan que “sólo en caso de ganar la licitación LPL01/2019 esta empresa y debido a la estructura crediticia que realizará, estará en posición de entregar las calificaciones dadas a las estructuras. En caso de ganar y bajo ninguna otra circunstancia debido a que la calificación crediticia de la estructura depende de la cartera que se generará”.

A Toda Máquina… y a toda prisa

La licitación para el programa denominado A Toda Máquina, que consiste en el arrendamiento de maquinaria pesada para la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (Sader), tuvo otra característica: la prisa con la que se desarrolló.

Entre el oficio para requerir el equipo y el contrato con la empresa transcurrieron apenas tres semanas. Además, ya la empresa tenía todo el equipo listo que empezó a entregarse a los ayuntamientos de inmediato.

El 24 de enero, el director general de Administración de la Sader, Carlos Agustín de la Fuente Gutiérrez, envió un oficio al director general de Abastecimientos de la Secretaría de Administración, Luis Arturo López Sahagún, para pedirle que se llevara a cabo “el procedimiento para la contratación del servicio de arrendamiento de los equipos solicitados por el área requirente”.

En el documento, entregado a El Diario NTR Guadalajara vía transparencia, se enlistan los mil 37 equipos diferentes que necesita la dependencia. Ese mismo día fue sellado de recibido por la Dirección General de Abastecimientos, mientras que al día siguiente se entregó al Comité de Adquisiciones y Enajenaciones.

El 25 de enero se publicó la convocatoria para la licitación del contrato más importante en lo que va de la actual administración estatal y tres días después se recibieron las preguntas de los interesados.

La junta aclaratoria se celebró el 29 de enero y el 5 de febrero las empresas entregaron sus propuestas económica y técnica, que se abrieron en la sesión de ese día. El 8 de febrero se emitió el dictamen de propuestas en las que se avaló la participación de las empresas Operadora de Servicios Mega y Avancap, mientras que el 12 de febrero se emitió el fallo a favor de la primera.

Al día siguiente del fallo se firmó el contrato.

Sonia Serrano Íñiguez

JJ/I