Apuntes sobre nuevo �rgano de�transparencia�en Jalisco

Con la promesa de hilar fino y atender las recomendaciones que han hecho especialistas en la materia, el gobernador Pablo Lemus present� una iniciativa para crear la nueva ley de transparencia, acceso a la informaci�n p�blica y apertura institucional p�blica del estado de Jalisco y sus municipios.

Si bien no se atienden todas las propuestas realizadas por acad�micos que participaron en 15 mesas de gobernanza convocadas por la Secretar�a de Planeaci�n y Participaci�n Ciudadana, s� se contemplan varias importantes. Entre estas, una toral: el car�cter colegiado del �rgano que resolver� las quejas ciudadanas por la falta de respuesta a solicitudes o por el incumplimiento de obligaciones de transparencia y las sanciones respectivas. Propuesta, por cierto, que en esta columna se plante� desde hace meses.

Para no confundirse, recordemos que existen tres estructuras clave en el nuevo esquema de transparencia: el comit� estatal de apertura y transparencia, el consejo consultivo y el �rgano desconcentrado que atender� quejas ciudadanas, que a�n no tiene nombre y es el que m�s dudas ha generado, as� que expliqu�moslo con peras y manzanas.

Tenemos que partir del contexto federal para un mayor entendimiento: a nivel nacional, el Inai desapareci�, y sus funciones respecto a las quejas contra el Poder Ejecutivo -y enfatizo: solo el Ejecutivo- fueron transferidas a la Secretar�a Anticorrupci�n y Buen Gobierno. Para atender estas atribuciones, la secretar�a cre� un �rgano desconcentrado: Transparencia para el Pueblo, dirigido por Mar�a Tanivet Ramos, perfil joven y preparada en la materia, con trayectoria como comisionada del Instituto de Transparencia de Oaxaca.

En Jalisco, el esquema sigue la misma l�gica: se propone crear un �rgano desconcentrado de la Contralor�a estatal, con facultades para atender las quejas relativas al Poder Ejecutivo y los municipios.

A diferencia del �rgano federal (con un mando unipersonal), en Jalisco el nuevo organismo tomar� decisiones en pleno de tres integrantes: el director y dos consejeros. Un esquema alineado con las buenas pr�cticas recomendadas por instituciones como M�xico Eval�a, para garantizar un m�nimo de equilibrio institucional.

Otra diferencia es la designaci�n. A nivel nacional, el Ejecutivo designa directamente. En Jalisco las personas candidatas presentar�an un examen organizado por el Sistema Anticorrupci�n y el Consejo Consultivo, que a su vez enviar�n la terna con las mejores calificaciones al Ejecutivo para definir a la direcci�n general y dos consejer�as.

Los ex�menes no son la panacea, lo ideal siempre ser� una Ley de Designaciones P�blicas que saque estas decisiones de la esfera de los poderes, pero mientras eso no ocurra, estas evaluaciones permiten que, al menos, se elija entre personas que acrediten conocimiento t�cnico.

Este no es el �nico aspecto por analizar en la propuesta. En pr�ximas entregas abordaremos otras preocupaciones y omisiones que deben corregirse. Y hablaremos de la apertura gubernamental, concepto incluido hasta en el apellido de la nueva ley, y que pareciera del inter�s de la administraci�n estatal, lo cual es positivo, pues personalmente me parece un tema de la mayor pertinencia.

*El autor es investigador de la UdeG

X: @julio_rios

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