Contratan policías, pero ni así alcanzan

Incorporando mil 3 nuevos elementos en los últimos cinco años, la Policía de Zapopan ha sido la que más creció en comparación con las otras cuatro más importantes de la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG).

Sin embargo, lejos está de los 2 mil 697 nuevos elementos que contrató en ese período la Fiscalía General del Estado (FGE) para cumplir funciones policiales, cantidad que incluso rebasa el estado de fuerza actual de la corporación municipal, con 2 mil 200 agentes.

Y muy lejos de la tasa recomendada por la Organización de las Naciones Unidas (ONU).

La comisaría de la Policía Preventiva Municipal de Zapopan agregó a sus filas 61 policías en 2013, 269 en 2014, 131 en 2015, 187 en 2016 y 355 en 2017, según datos obtenidos a través de transparencia.

En el mismo lapso, se convirtieron en policías municipales 700 personas en Guadalajara, 492 en San Pedro Tlaquepaque, 451 en Tonalá y 339 en Tlajomulco de Zúñiga.

También lejos de la tasa de policías recomendada por cada 100 mil habitantes están aún las comisarías de la ZMG, pues el valor es de 300 según estableció la Oficina para las Drogas y el Crimen de la ONU.

Sin contar a los elementos de la FGE, la cobertura de las cinco principales comisarías municipales de seguridad de la ZMG es de 148.2 policías por cada 100 mil habitantes, es decir, la mitad de la tasa recomendada, considerando la información de estimaciones de población a julio de 2017 por el Consejo Nacional de Población (Conapo).

La tasa promedio nacional era de 231 policías por cada 100 mil habitantes en todo México, según la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo del primer trimestre de 2017.

Los Municipios de la ZMG necesitarían incrementar la cantidad total de elementos operativos hasta 14 mil para cubrir la cuota de referencia de la ONU, aunque Tlajomulco tendría particularmente la mayor exigencia, siendo necesario triplicar su nómina para llegar a los mil 700 policías.

El resto de los Municipios debería, para llegar a esa meta, alcanzar por separado las cantidades de 4 mil 565 por Guadalajara, 4 mil 114 en Zapopan, 2 mil 3 en Tlaquepaque y mil 641 en Tonalá.

Policías estatales tuvieron el mayor incremento de los últimos cinco años en 2014, cuando la FGE integró a 967 nuevos agentes, muchos de ellos para continuar la conformación de la Fuerza Única Metropolitana, que había iniciado operaciones el 16 de diciembre de 2013, y posteriormente para unirse al proyecto de la Fuerza Única Regional, aún entonces con el propósito de llegar paulatinamente a la instauración de un mando único estatal.

Las bajas

Particularmente doloroso fue 2017 para las comisarías de Tonalá y Guadalajara, que perdieron cada una a tres elementos que se encontraban trabajando o en trayecto entre el lugar donde trabajaban y sus casas.

En el caso de Tonalá, la corporación no había perdido policías en funciones durante los últimos cinco años.

Murieron en total, desde 2013, realizando su servicio, ocho agentes de seguridad pública en Tlaquepaque, siete en Guadalajara y tres en cada una de las comisarías de Zapopan, Tonalá y Tlajomulco.

La FGE perdió, a su vez, 28 elementos policiales asesinados en el ejercicio de sus funciones en ese período: 13 por homicidio, 10 por muerte accidental y 43 por muerte natural.

El último año fue menor la cantidad de agentes estatales y de la ZMG que perecieron por hechos criminales con respecto a los dos años anteriores, pues fueron 12 en 2017, 14 en 2016 y 21 en 2015; aunque en dos años precedentes ocurrieron nueve durante cada uno.

En ejercicio de solicitudes de transparencia, Tlaquepaque fue el único municipio que informó la cantidad de agentes que renunciaron o abandonaron su empleo y sumaron 352 durante los cinco últimos años hasta noviembre de 2017.

Las bajas por pensión, jubilación, edad avanzada o invalidez acumuladas desde 2013 representaron hasta una décima parte del total actual de elementos de la corporación.

Guadalajara, por ejemplo, dejó ir a 305 policías que estuvieron en esa situación, en tanto que Zapopan dio de baja a 173 en ese rubro, Tlaquepaque a 72, Tonalá a dos y Tlajomulco a 17; de la FGE se fueron 558 elementos por jubilación: tan sólo en 2016 se retiraron 227 elementos de la corporación.

Procesos de control de confianza costaron cientos de elementos a las comisarías de la ciudad, aunque Guadalajara reportó que sólo dos se fueron a causa de las evaluaciones.

Lo contrario ocurrió con la comisaría de Zapopan, de donde se fueron 157 elementos en 2014 debido a que no aprobaron los exámenes; en la FGE sucedió en 2015 que se dio de baja a 163 policías porque tuvieron calificación reprobatoria en las evaluaciones.

Totalizaron 188 bajas en Zapopan desde 2013 por evaluaciones de control de confianza, cese, separación de cargo y destitución; había, además, siete elementos que laboraban con laudos a su favor.

La FGE reportó en información de transparencia que 322 policías de las distintas comisarías estatales perdieron su puesto en los últimos cinco años debido a evaluaciones de control y confianza, procesos penales o administrativos.

Se reinstaló en sus puestos a cuatro policías de la FGE después de procesos judiciales y 384 elementos operativos permanecían trabajando bajo efectos de suspensión de proceso por mandato judicial hasta el 31 de octubre de 2017.

También Guadalajara tuvo procesos contenciosos, pues hasta 2017 trabajaron con amparo 261 elementos; fueron dados de baja desde 2013, por procesos penales, administrativos o de control de confianza, 177 elementos de la corporación.

El esquema de trabajo en Tlaquepaque durante años anteriores, según el cual se renovaba contrato cada seis meses a los policías, permitió que muchos de ellos perdieran su trabajo: en 2013, 2014 y 2015 se dio de baja a 138, 118 y 123 elementos, respectivamente, aunque en los dos años siguientes, 2016 y 2017, hubo 35 y cinco bajas hasta noviembre por ese concepto.

Fueron 529 bajas en total en el municipio durante los cinco años, considerando procedimientos administrativos, rescisión de contratos, término de contratos y evaluaciones de control de confianza.

Ocuparon sus plazas con un recurso de amparo a su favor 33 policías durante todo el período en Tlaquepaque.

Tlajomulco reportó 77 policías despedidos por proceso penal, administrativo o control de confianza en ese periodo y Tonalá 11 agentes; 20 trabajaron con amparos en el primer municipio.

De personal que trabajó con limitaciones médicas para desempeñar sus funciones, reportó la Policía de Guadalajara que hubo mil 102 casos en total desde 2013, siendo 2016 el año con mayor incidencia, pues en esos doce meses 329 elementos tuvieron algún tipo de padecimiento.

Zapopan informó mediante documentos de transparencia que hubo 92 casos de policías trabajando con limitaciones médicas en los últimos cinco años, 98 en la FGE y ninguno en Tlajomulco.

JJ/I