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Congreso retrocede en participación y género, pero mejora en transparencia

Congreso retrocede en participación y género, pero mejora en transparencia

La 64 Legislatura redujo los mecanismos de participación ciudadana, disminuyó la presencia de mujeres en los espacios de mayor poder y aprobó solo dos de las 26 iniciativas con perspectiva de género presentadas en 2025. El primer balance de Jalisco Cómo Vamos también detectó una caída en las comparecencias extraordinarias, aunque registró avances en transparencia, designaciones públicas y contrapeso frente a otros poderes.

En participación ciudadana, los mecanismos implementados durante procesos legislativos pasaron de dos en 2023 a uno en 2025. Jalisco Cómo Vamos señaló que contar con herramientas como Congreso Abierto no garantiza una participación efectiva, se reconoció que son pocas las personas que utilizan la plataforma para opinar sobre las iniciativas.

En materia de género, la presencia de mujeres en la Junta de Coordinación Política (JUCOPO) bajó de 57% a 37.5%, mientras que en la Mesa Directiva pasó de 64% a 50 por ciento. 

En la JUCOPO, además, las tres mujeres concentran 10 de los 37 votos ponderados, equivalentes a 27%, frente al 73% de los hombres.

También disminuyó la producción legislativa con perspectiva de género. En 2025 se presentaron 26 iniciativas, frente a 39 en 2022 y 32 en 2023. Solo dos habían sido aprobadas al corte, una tasa de 7.7%, frente a 31% en las mediciones anteriores.

La organización precisó que este porcentaje puede cambiar, pues algunas iniciativas continúan en proceso.

Otro retroceso fue el uso de comparecencias extraordinarias. Pasaron de nueve en 2022 a dos en 2023 y una en 2025. Durante 2025 se realizaron 20 comparecencias, principalmente como parte de los procesos ordinarios de informes de gobierno, pero solo una fue extraordinaria.

El porcentaje de informes de comparecencias publicados también bajó de 86% a 75 por ciento.

En contraste, el Congreso mostró avances en distintos procedimientos internos.

En 2025 recibió 24 iniciativas de los poderes Ejecutivo y Judicial; ocho fueron modificadas y 14 aprobadas. El porcentaje de aprobación bajó de 100% a 58%, lo que Jalisco Cómo Vamos considera una señal de mayor revisión de las propuestas de otros poderes.

También se presentó por primera vez un informe anual sobre las 21 comisiones, con información sobre iniciativas recibidas, trabajos realizados y dictámenes. El indicador de rendición de cuentas pasó de 0 a 100 por ciento.

En los procesos de designación también hubo avances. En 2025 se realizaron siete convocatorias, todas públicas y apegadas a la ley, y 80% consideró opiniones técnicas.

La participación de sectores sociales en estas designaciones pasó de 56% en 2023 a 100% en 2025.

Además, las mujeres presiden 75% de las comisiones prioritarias evaluadas, el porcentaje más alto registrado por Jalisco Cómo Vamos.

Jesús Ibarra, profesor del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO)  consideró que la actual legislatura no está paralizada, pero mantiene una calidad institucional irregular. Entre los pendientes señaló la reforma judicial local, una reforma electoral rumbo a 2027, fiscalización con consecuencias, compras públicas abiertas y reglas sobre conflictos de interés y designaciones.

Ibarra resumió los principales problemas en tres expresiones: "legislar tarde, controlar poco y deliberar de manera insuficiente". 

Jalisco Cómo Vamos subrayó que el balance no es una evaluación definitiva. El reto será determinar si los avances en transparencia y procedimientos se traducen en mayor participación ciudadana, representación efectiva y capacidad de contrapeso al concluir la Legislatura.

CES