Para consultar un contrato de una obra pública en Jalisco hay que dar once clics. La tarea parece fácil cuando ya se conoce el camino y se sigue de manera mecánica. El problema es que un ciudadano que busque por primera vez la información necesitará más pasos para llegar al documento. Eso, si es que fue publicado.
Además, si lo que se busca es el costo total de una obra, será necesario multiplicar ese número de clics por los contratos en los que fue fraccionada. En octubre del año pasado ‘El Diario NTR’ Guadalajara publicó una revisión a la construcción de la llamada Línea 5, también conocida como MacroAeropuerto. En ese momento ya la obra había sido fraccionada en 114 contratos, por lo que para tener un panorama completo de su costo y procesos de adjudicación fue necesario dar todos esos clics por cada uno de los contratos.
Lo mismo sucedió con Mi MacroPeriférico y con el cambio del Museo Trompo Mágico a JAPI.
¿Cómo se fraccionan las obras? La respuesta es que no hay un patrón, porque una sola estación de Macrobús se dividió en dos y hasta cuatro contratos. Tan solo en el caso del MacroAeropuerto, el túnel que conecta el Periférico con la carretera a Chapala, en octubre del año pasado, ya se había dividido en 42 contratos.
Para llegar a cada uno de esos contratos hay que seguir el largo camino de clics. Sin embargo, una vez frente al documento no hay que hacerse muchas ilusiones. Cada uno es lo que se conoce como un “machote”, donde solo se cambian especificaciones como monto y fechas. Sobre los detalles de las obras, no hay información, porque solo se señala el número de “frente” y/o “fase” de que se trata. ¿El precio que se pagará es acorde con la obra realizada? Imposible saberlo.
Ayer, Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad y Política Colectiva presentaron un análisis del esquema de adjudicación de obras y compras en el gobierno de Jalisco de 2019 a 2025. La revisión se enfocó en la transparencia de la información, aunque también se mencionaron detalles sobre los procesos que se siguen.
La información revisada surgió de tres fuentes: Compras Jalisco, el portal de transparencia de la Secretaría de Infraestructura y Obra Pública y la Plataforma Nacional de Transparencia. El dato duro: señalan que en ese periodo en Jalisco se identificaron 15 mil 716 contrataciones públicas transparentadas, por un monto de 123 mil 487.3 millones de pesos.
De estos contratos, 7 mil 57 corresponden a obras, de los que solo 29.2 por ciento se adjudicaron mediante una licitación pública. Queda claro que para alcanzar ese porcentaje tan bajo y acudir a otras figuras como la adjudicación directa, el concurso simplificado sumario o por invitación, fraccionar las obras ha sido un movimiento clave.
Esta práctica la llevó a cabo el titular de la SIOP, David Zamora, tanto en la anterior administración como en la actual. El funcionario ha tenido observaciones por esta razón de parte de la Auditoría Superior de la Federación; sin embargo, el método sigue utilizándose y seguramente lo veremos en las obras anunciadas y gestionadas para 2027.
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